Если лицо допущено к участию в деле в качестве защитника, нужна ли ему доверенность для подачи жалобы в вышестоящий суд? На этот вопрос у ТПП нет однозначного ответа, а суд отвечает по-разному. Недавно Верховный суд вновь внес ясность в этот вопрос.
При рассмотрении дела об административных правонарушениях в Колыванском районном суде Новосибирской области Ольга Орловская* подала заявление о привлечении в качестве защитника Игоря Паркина*. Заявление было принято, и 27 ноября 2017 года суд привлек Орловскую к административной ответственности. Паркин подписал это решение в Новосибирском районном суде и подал апелляцию, но 16 марта 2018 года судья вернул ее без рассмотрения. По мнению судьи, лицо, выступающее в качестве защитника, должно убедиться, что оно уполномочено подписывать и обжаловать постановление об административном правонарушении. Как решил суд, Парсин не имеет доверенности, а значит, не обладает полномочиями на подписание и подачу апелляционной жалобы. Определение о возвращении жалобы без рассмотрения было передано 4 апреля 2018 года и получено Орловской 5 апреля 2018 года.
Заявление: лицо, согласившееся участвовать в деле в качестве адвоката по назначению.
Предмет разногласий: правомерно ли суд отказал в удовлетворении апелляционной жалобы, поскольку она подана лицом, принявшим участие в деле в качестве адвоката по ходатайству стороны.
Решение: решение по апелляционной жалобе не отменяется без пересмотра. Производство по делу возвращается в районный суд на стадии подготовки апелляционной жалобы к рассмотрению.
Решения, не вступившие в законную силу, обжалуются в апелляционном порядке в Высший суд в течение 10 дней со дня вручения или получения их копии (ст. 3, ст. 1 ТПП РФ). 13 апреля 2018 года защитник Паркин подал апелляцию в Верховный суд, который вернул ее 24 апреля и получил 5 мая. 15 мая Паркин вновь опротестовал решение Верховного суда. На этот раз он добивался восстановления пропущенных сроков и отмены решения областного судьи как незаконного.
Судья Верховного суда Сергей Никифоров восстановил процессуальный срок на обжалование, который должен был исчисляться 5 мая. Никифоров напомнил: защитники, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право обжаловать постановление (ч. 5 ст. 25.5 КоАП). Поскольку Перкин был допущен судьей областного суда в качестве защитника Орловской, он имел право обжаловать решение в рамках производства по делу об административном правонарушении. Судья Новосибирского областного суда оставил это без удовлетворения и фактически отказал Орловской в защите ее конституционных прав и юридической помощи. В результате Верховный суд признал недействительными решения судьи и обжаловал жалобу Паркина на стадии подготовки жалобы к рассмотрению (67-ААД18-13). В настоящее время решение еще не вынесено.
Ранее Верховный суд уже высказывал аналогичное мнение. Согласно обзору Верховного суда за четвертый квартал 2008 года, нормы Гражданского кодекса не содержат указаний на то, что адвокаты права на участие в качестве защитников при рассмотрении судебных дел (в том числе об административных правонарушениях) требуют обязательного нотариального удостоверения.
Позиция о возложении всех обязанностей на лицо, участвующее в деле в качестве адвоката, по заявлению в суд, логична из принципа доступности правосудия и делает процедуру более простой и понятной для человека.
Такая абсолютно естественная и последовательная позиция Верховного суда — не результат новаторской идеи, а необходимая борьба с косными местными судами и их стремлением снизить нагрузку любыми способами, даже по удушающим формальным причинам». Однако не все суды подошли к этому вопросу формально. При обращении к председателю суда или в Высший суд справедливости заявитель зачастую может обосновать принятие жалобы к рассмотрению», — говорит Арт де Рекс Федерал Эвалюшн. Группа «Антипрополис» Группа арбитража (крупные коммерческие споры: высокий рынок) Группа международных разногласий Группа недвижимости, земли и строительства (консультирование) Группа природных ресурсов / энергетики Группа общей юрисдикции Группа G Группа G
* — Имя и фамилия изменены автором.