В соответствии со статьей 1 Федерального закона 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», шум является одним из факторов окружающей среды, который влияет или может повлиять на здоровье человека и (или) будущих поколений.
Нормы шума определяются Федеральным законом и пунктом 2 Положения о государственных санитарно-эпидемиологических нормативах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07. 2000 г., 554, с. 1. 2. 3685-21. Безопасность и (или) проведение вредных экологических акций», утвержденного постановлением Государственного санитарного врача Российской Федерации от 28. 01. 2021 г. № 2.
Согласно пункту 100 Санпин 1. 2. 3685-21, нормативные параметры шума приведены в таблице 5. 35.
Согласно этой таблице, допустимый уровень шума для квартир в дневное время (с 7 до 23 часов) составляет до 40 дБА, в ночное время (с 23 до 7 часов) — 30 дБА.
В жилой период с 7.00 до 23.00 часов уровень шума не должен превышать 5 дБ.
В отношении соседей, нарушающих право граждан на тишину и спокойствие, могут быть приняты меры, в частности, введена административная или гражданская ответственность.
Статья 1.1 Закона Красноярского края от 02. 10. 2008 N 7-2161 «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих, с 22 часов до 9 часов утра, за исключением аварийно-спасательных, ремонтных работ, работ по ремонту и иных неотложных работ на транспортных средствах, балконах или окнах силосных ям, киосков, киосков и других временных сооружений, использования в больших количествах аудиоплееров, установленных на участках Дакки. Для обеспечения гражданской или общественной безопасности или проведения других неотложных работ.
При составлении протоколов допускаются вышеуказанные административные правонарушения в отношении совершеннолетних граждан со стороны сотрудников ОВД (полиции).
Кроме того, граждане, чей покой и тишина нарушены поведением соседей, имеют право обратиться в суд с требованием о выплате компенсации за ненасильственные действия.
К исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основано требование, в частности, заключение о состоянии здоровья и равенстве, подтверждающее причинение морального вреда.
При систематическом нарушении прав и интересов соседей государственное учреждение или орган местного самоуправления может устранить нарушение, а затем предупредить собственника, если противоправное поведение продолжается. Для устранения подается иск в суд. При аналогичном нарушении со стороны нанимателя (члена его семьи, совместно проживающего с ним) собственник обязан направить ему такое же предупреждение. Впоследствии виновный гражданин по требованию собственника (или иного заинтересованного лица) может быть выселен в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
При этом стоит отметить, что удовлетворение требования о продаже или выселении помещения — мера постоянная.
Верховный суд России вступился за покой граждан
Если шум мешает спать, то человек уже должен быть наказан. Даже если децибелы находятся в пределах нормы. Мера шума — это наше раздражение».
Это важное разъяснение было разослано всем судьям страны в последнем пересмотре судебной практики.
Не нужно рассказывать, насколько болезненным для нас стал Верховный суд России. Такое впечатление, что долгое время люди были тайным заговором «замечательных соседей», которые решили не давать нам расслабиться. И призвать их к ответу и молчанию очень сложно.
Некоторые пытаются отстоять свое право поднимать шум даже в высших судебных инстанциях страны. Именно так произошло с Р., жителем города Стрежевого Томской области. В один из воскресных январских вечеров он, вопреки собственному желанию, устроил для соседей настоящую дискотеку — с 17.30 до 21 часа из стереосистемы доносилась громкая музыка. Это раскачивало весь дом.
Соседи, не разделявшие его любовь к музыке, вызвали полицейских. Был составлен протокол. В результате шумный жилец был наказан штрафом. Однако он не согласился с наказанием и заявил, что шум не так уж и страшен.
В своем заявлении шумный гражданин пишет, что его музыкальный центр достигает 41 децибела. Это уровень шума в квартире, когда газ или музыка включены на полную мощность. Это на один децибел больше нормы и определяется «санитарно-эпидемиологическими требованиями к зданию и условиям проживания». Однако, по его словам, любители музыки никогда не включались на полную мощность. Поэтому он не считает штраф справедливым. Это должно быть разрешено. Голос в данном случае не является злом, сказал он.
Однако высший суд страны решил иначе. Согласно Кодексу Томской области об административных правонарушениях, использование звуковоспроизводящих устройств чрезмерной интенсивности, в том числе установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, нарушающих тишину и покой граждан, является наказуемым. Ключевыми словами здесь являются «тишина и спокойствие». Не путайте это со ссылками на местные законы. Такие правила существуют практически во всех районах. Никакой суеты нигде нет. «Факт совершения данного административного правонарушения по Р. подтверждается Протоколом измерения административного правонарушения, Протоколом измерения шума, КМП филиала ФГУЗ «Заключение санитарно-эпидемиологического центра г. Томска», ФГУЗ «Санитарное »Письмо из санитарно-эпидемиологического центра г. Томска«, свидетели Б., Бк., С., М., Рм.», цитируется высший суд страны. Все это разоблачает назойливых слушателей. Это раздражало людей.
Как пояснил Верховный суд, санитарные правила регламентируют уровень шума при работе инженерно-технического оборудования, установленного в общественных помещениях. Из этого следует, что уровень шума, вызванный поведением людей, нарушением тишины и общественного спокойствия на прилегающей территории, со стороны «Центра гигиены и эпидемиологии Томской области», г. Энск, объектов», подлежит оценке и нормированию.
В результате высшая судебная инстанция страны утвердила решение, и дело было включено в пересмотр судебной практики. Пусть все знают, что мы не имеем права устраивать беспорядки в своих домах. Конечно, на первый раз штрафы будут меньше. Обычно приходится платить от 500 до 1000 рублей. Например, любитель музыки из Томска, протестовавший у Верховного суда, был оштрафован на 500 рублей. Ночной шум в других районах обходится еще дороже — от 2,5 до 3 000 рублей. При повторном нарушении штраф также увеличивается в несколько раз.
Но самое главное — в крайних случаях, если человек отказывается исправляться, его можно выселить из квартиры. Предыдущий такой закон был создан в Свердловской области несколько лет назад.
Тогда Перивуральский городской суд принял решение выселить из квартиры местного диджея, из-за которого соседи буквально измывались над музыкой. Его пример должен стать уроком для других. Ведь закон разрешает в некоторых случаях выселять даже собственников. Квартиры продаются с аукциона, а деньги возвращаются. Все справедливо — если не можешь жить с людьми, ищи крышу в другом месте.
Выдержки из обзора судебной практики
Процедуры, которым необходимо следовать в случае нарушения контроля
5. решение административной комиссии о привлечении лица к административной ответственности за нарушение гражданского спокойствия и неприкосновенности частной жизни было признано законным. 23 января 2011 года, с 17:30 до 21:00 час. 30 мин. 21 час. 23 января 2011 года, в период с 17.30 до 21.00, Р. слушал громкую музыку через стереосистему LG в своей квартире, тем самым нарушая гражданский покой многоквартирного дома и мешая отдыху Б., проживающей в одной из соседних квартир.
По жалобе Б. сотрудник полиции составил в отношении П. протокол об административном правонарушении по ст. 3.19 КоАП РФ в г. Томске.
Р. по решению Административной коллегии Стрежевого района, оставленному без изменения постановлением судьи Стрежевского суда Томской области, Р. по Кодексу Томской области.
67 Признан виновным в совершении административного правонарушения в соответствии с ч. 6 ст. 3. 19 КоАП г. Томска и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
Постановлением судей Томского областного суда вышеуказанное решение изменено в связи со следующими обстоятельствами Часть 6 статьи 3.19 г. Томска об управленческих правонарушениях устанавливает ответственность за длящиеся управленческие правонарушения, предусмотренные частями 1-5 данной статьи. Однако факт неоднократности правонарушений материалами дела не подтвержден. Копия действующего постановления о привлечении к административной ответственности за аналогичные правонарушения отсутствует. Решением судьи Р. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 5 ст. 3.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Председатель Томского районного суда решение не изменил. Не согласившись с решением, Р. обратился с жалобой в Верховный суд РФ, где просил его отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения со стороны Corpus Delicti. В обоснование своего ходатайства Р. сослался на протокол измерения уровня шума. При максимальном уровне шума, исходящем от музыкального центра, к которому он относится, уровень шума в «Б» составляет 41 дБ, что превышает норму, установленную СанПином. 2. 1. 2. 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» Он никогда не включал максимальный уровень звука музыкального центра.
Верховный суд РФ признал доводы жалобы соответствующими объективным сторонам Р. Состав управленческого правонарушения в соответствии с ч. 5 ст. 3. 19 КоАП Томска.
Согласно ч. 5 ст. 3. 19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, использование массовых звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных в транспортных средствах, на балконах или на подоконниках. В случае совершения данных действий, нарушения гражданского спокойствия и тишины не охватываются составами правонарушений, предусмотренных частями 1-3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа.
Факт совершения Р. данного административного правонарушения подтверждается Протоколом об административном правонарушении, Протоколом замера уровня шума, заключениями начальника филиала ФГУЗ «Санитарно-эпидемиологический центр Томской области „ФГУЗ “Санитарно-эпидемиологический центр. Томск», показания свидетелей Б., Бк., С., М., Рм.
Суд посчитал, что СанПин 2. 1. 2. 2645-10 регламентирует уровни шума при эксплуатации машин и технических средств, установленных в общественных местах. Согласно методическим указаниям МУК 4. 3. 2194-07, из письма Фгуз «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» следует, что «контроль уровня шума на территории жилой застройки, жилых и общественных зданий и помещений», или шум, обусловленный поведением людей уровни, нарушения тишины и общего покоя в жилых домах и на придомовых территориях не подлежат оценке и регулированию. Кроме того, свидетели Б., Бк., С., М. и Рм. подтвердили, что в вышеуказанный период из квартиры Р. доносились звуки громкой музыки, которые нарушали их личное пространство.
Оценив эти доказательства в совокупности с другими материалами, Верховный суд РФ не нашел оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и отказал заявителю в удовлетворении его требований.